\u003cdiv class=\"rich_media_content\"\u003e\u003cp style=\"background-color: rgb(255, 255, 255); margin-bottom: 20px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 0px; padding: 0px; text-align: justify; text-indent: 0px\"\u003e\u003cspan style=\"font-size: 18px\"\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(34, 34, 34)\"\u003e\u003cspan style=\"background-color: rgb(255, 255, 255)\"\u003e\u003cspan style=\"letter-spacing: normal\"\u003e（健康时报记者 邱越 王艾冰）2026年全国两会开幕前，“建议禁止16岁以下使用社媒”的词条登上热搜。这并非一场突如其来的讨论。\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\u003cp style=\"background-color: rgb(255, 255, 255); margin-bottom: 20px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 20px; padding: 0px; text-align: justify; text-indent: 0px\"\u003e\u003cspan style=\"font-size: 18px\"\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(34, 34, 34)\"\u003e\u003cspan style=\"background-color: rgb(255, 255, 255)\"\u003e\u003cspan style=\"letter-spacing: normal\"\u003e几个月前，澳大利亚对16岁以下人群亮出“红牌”，法国、西班牙等紧随其后。当更多国家开始为手机屏幕后的孩子筑起保护墙，一个问题摆在了我们面前：中国，该怎么管？\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\u003cp style=\"background-color: rgb(255, 255, 255); margin-bottom: 20px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 20px; padding: 0px; text-align: justify; text-indent: 0px\"\u003e\u003cspan style=\"font-size: 18px\"\u003e\u003cstrong\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(34, 34, 34)\"\u003e\u003cspan style=\"background-color: rgb(255, 255, 255)\"\u003e\u003cspan style=\"letter-spacing: normal\"\u003e越来越低的“触网”年龄\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/strong\u003e\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\u003cp style=\"background-color: rgb(255, 255, 255); margin-bottom: 20px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 20px; padding: 0px; text-align: justify; text-indent: 0px\"\u003e\u003cspan style=\"font-size: 18px\"\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(34, 34, 34)\"\u003e\u003cspan style=\"background-color: rgb(255, 255, 255)\"\u003e\u003cspan style=\"letter-spacing: normal\"\u003e\u003c!--AIPOS_0--\u003e作为一名教育工作者，全国人大代表、九三学社山西省委副主委、山西大学教授双少敏调研发现，如今，未成年人接触社交媒体的年龄越来越低、使用时间越来越长，一些年龄很小的孩子早早就学会手捧着长辈的手机，熟练地滑动屏幕。\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\u003cp style=\"text-align: center\"\u003e\u003cspan style=\"display: inline-block; max-width: 100%\" data-widget=\"image\"\u003e\u003c!--IMG_0--\u003e\u003cspan style=\"color: #999; display: block; font-size: 12px; line-height: 18px; text-align: center; word-wrap: break-word\"\u003e\u003c!--NO_READ_BEGIN--\u003e全国人大代表、九三学社山西省委副主委、山西大学教授双少敏。受访者供图\u003c!--NO_READ_END--\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\u003cp style=\"background-color: rgb(255, 255, 255); margin-bottom: 20px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 20px; padding: 0px; text-align: justify; text-indent: 0px\"\u003e\u003cspan style=\"font-size: 18px\"\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(34, 34, 34)\"\u003e\u003cspan style=\"background-color: rgb(255, 255, 255)\"\u003e\u003cspan style=\"letter-spacing: normal\"\u003e在近年的调研中，双少敏时常听到家长这样的反馈，“孩子刷手机上瘾，第二天上学没精神”“学习注意力难以集中，连阅读长课文都变得困难”“每天花很多时间在社交平台上，已出现睡眠不足、视力减退等问题”……学校方面的反馈则显得更为棘手，“一些学生因网络争执、群聊排斥等问题，产生焦虑甚至抑郁情绪，还有部分青少年因为网络嘲讽而出现心理问题或自我伤害。”双少敏表示。\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\u003cp style=\"background-color: rgb(255, 255, 255); margin-bottom: 20px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 20px; padding: 0px; text-align: justify; text-indent: 0px\"\u003e\u003cspan style=\"font-size: 18px\"\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(34, 34, 34)\"\u003e\u003cspan style=\"background-color: rgb(255, 255, 255)\"\u003e\u003cspan style=\"letter-spacing: normal\"\u003e今年全国两会前夕，全国人大代表、河北齐心律师事务所主任齐秀敏接到了一份特殊的法律委托——一位13岁的学生想要起诉她的同班同学。起因是一张被丑化的照片。同学将她的照片做成短视频，配以嘲讽的文字，在社交平台上迅速传播。“全班都知道了。”齐秀敏语气中带着无奈，“现在这个孩子已经拒绝上学。她想维权，可目前这种‘玩笑’，甚至无法立案。”\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\u003cp style=\"background-color: rgb(255, 255, 255); margin-bottom: 20px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 20px; padding: 0px; text-align: justify; text-indent: 0px\"\u003e\u003cspan style=\"font-size: 18px\"\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(34, 34, 34)\"\u003e\u003cspan style=\"background-color: rgb(255, 255, 255)\"\u003e\u003cspan style=\"letter-spacing: normal\"\u003e今年全国两会，\u003c!--VERTICAL_CARD_BEGIN_0--\u003e网络暴力行为低龄化\u003c!--VERTICAL_CARD_END_0--\u003e趋势是齐秀敏关注的议题之一，过去一年间，她走访了30多所学校，与2000多名老师、学生、家长深入交流。她发现，一种新型的网络暴力行为近年来呈现蔓延态势，不法分子通过非法手段进行网络搜索、挖掘，搜集个人隐私信息，包括姓名、个人照片、身份证号等，并将这些内容在网络公开发布，给受害者造成巨大的精神压力和人身伤害。“这种行为呈现出低龄化趋势，这名13岁学生的遭遇就是一个典型案例。”齐秀敏表示。\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\u003cp style=\"text-align: center\"\u003e\u003cspan style=\"display: inline-block; max-width: 100%\" data-widget=\"image\"\u003e\u003c!--IMG_1--\u003e\u003cspan style=\"color: #999; display: block; font-size: 12px; line-height: 18px; text-align: center; word-wrap: break-word\"\u003e\u003c!--NO_READ_BEGIN--\u003e全国人大代表、河北齐心律师事务所主任齐秀敏。受访者供图\u003c!--NO_READ_END--\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\u003cp style=\"background-color: rgb(255, 255, 255); margin-bottom: 20px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 20px; padding: 0px; text-align: justify; text-indent: 0px\"\u003e\u003cspan style=\"font-size: 18px\"\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(34, 34, 34)\"\u003e\u003cspan style=\"background-color: rgb(255, 255, 255)\"\u003e\u003cspan style=\"letter-spacing: normal\"\u003e世界卫生组织欧洲区域办事处在2024年开展的一项学龄儿童健康行为研究显示，青少年因不当使用社交媒体出现问题的比例从2018年的7%升至2022年的11%，另有12%的青少年面临沉迷游戏的风险。这项研究覆盖了44个国家和地区的近28万名11岁、13岁和15岁的青少年。2023年，美国发表的《社交媒体与青少年心理健康咨询报告》指出，每日使用社交媒体超过3小时的青少年，其出现抑郁、焦虑等心理健康问题的风险约为低使用人群的两倍。\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c!--MID_AD_0--\u003e\u003c!--EOP_0--\u003e\u003c/p\u003e\u003c!--PARAGRAPH_0--\u003e\u003cp style=\"background-color: rgb(255, 255, 255); margin-bottom: 20px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 20px; padding: 0px; text-align: justify; text-indent: 0px\"\u003e\u003cspan style=\"font-size: 18px\"\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(34, 34, 34)\"\u003e\u003cspan style=\"background-color: rgb(255, 255, 255)\"\u003e\u003cspan style=\"letter-spacing: normal\"\u003e我国心理健康和精神卫生防治中心的调研数据显示，近年来，未成年人自残自伤的情况有上升趋势，实际住院人群集中在14到16岁，这和网上的有害信息呈现关联性。我国一项针对4万余名青少年的调查显示，网络成瘾与一年后的抑郁发病有关，由网络成瘾导致的睡眠受损是关键因素。\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\u003cp style=\"background-color: rgb(255, 255, 255); margin-bottom: 20px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 20px; padding: 0px; text-align: justify; text-indent: 0px\"\u003e\u003cspan style=\"font-size: 18px\"\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(34, 34, 34)\"\u003e\u003cspan style=\"background-color: rgb(255, 255, 255)\"\u003e\u003cspan style=\"letter-spacing: normal\"\u003e经过详细调研、查阅文献，双少敏把手机等电子产品对青少年的影响总结为三点：首先是生理影响，长时间使用手机，会干扰青少年的作息规律，影响睡眠质量，增加视力下降和久坐带来的健康问题；其次是心理影响，社交媒体中大量展示“完美生活”的内容易引发比较心理，一些青少年因此产生自卑、焦虑等情绪，言论冲突、网络嘲讽和群聊排斥等情况，也可能引发网络霸凌；第三，短视频的高频刺激和持续推送容易让孩子形成碎片化注意模式，使他们更难进行长时间的学习和阅读。\u003c!--AI_MID_AD_0--\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c!--MID_AD_1--\u003e\u003c!--EOP_1--\u003e\u003c/p\u003e\u003c!--PARAGRAPH_1--\u003e\u003cp style=\"background-color: rgb(255, 255, 255); margin-bottom: 20px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 20px; padding: 0px; text-align: justify; text-indent: 0px\"\u003e\u003cspan style=\"font-size: 18px\"\u003e\u003cstrong\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(34, 34, 34)\"\u003e\u003cspan style=\"background-color: rgb(255, 255, 255)\"\u003e\u003cspan style=\"letter-spacing: normal\"\u003e立法与监管仍存在缺口\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/strong\u003e\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\u003cp style=\"background-color: rgb(255, 255, 255); margin-bottom: 20px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 20px; padding: 0px; text-align: justify; text-indent: 0px\"\u003e\u003cspan style=\"font-size: 18px\"\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(34, 34, 34)\"\u003e\u003cspan style=\"background-color: rgb(255, 255, 255)\"\u003e\u003cspan style=\"letter-spacing: normal\"\u003e\u003c!--AIPOS_1--\u003e“现在这批孩子是数字时代的‘原住民’，从他们出生起，世界就是通过屏幕的形式展开的。”齐秀敏感慨，“有的孩子才几岁，每天上网时间就长达3小时。除去睡觉和上学，他们留给真实世界的时间还剩多少？当面对面的交流变成网上的‘已读不回’，孩子对世界的认知会不会从一开始就是偏的？”\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\u003cp style=\"background-color: rgb(255, 255, 255); margin-bottom: 20px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 20px; padding: 0px; text-align: justify; text-indent: 0px\"\u003e\u003cspan style=\"font-size: 18px\"\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(34, 34, 34)\"\u003e\u003cspan style=\"background-color: rgb(255, 255, 255)\"\u003e\u003cspan style=\"letter-spacing: normal\"\u003e双少敏经常深感担忧，“在一个手机随处可见的时代，孩子对网络的沉迷与依赖单纯依靠家长监管或平台自律，很难有效解决。”多位人大代表认为，需要从制度层面建立起更加明确的保护机制，设立未成年人进入社交媒体系统的准入规则。\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\u003cp style=\"background-color: rgb(255, 255, 255); margin-bottom: 20px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 20px; padding: 0px; text-align: justify; text-indent: 0px\"\u003e\u003cspan style=\"font-size: 18px\"\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(34, 34, 34)\"\u003e\u003cspan style=\"background-color: rgb(255, 255, 255)\"\u003e\u003cspan style=\"letter-spacing: normal\"\u003e面对这个局面，一些国家选择了最直接的方式：立法设限。2025年12月10日起，澳大利亚禁止16岁以下未成年人使用主流社交媒体平台。法国、挪威、英国等紧随其后，将未成年人社交媒体准入问题摆上了立法议程。将保护从“事后追责”前移到“事前设防”，正在成为国际共识。\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\u003cp style=\"background-color: rgb(255, 255, 255); margin-bottom: 20px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 20px; padding: 0px; text-align: justify; text-indent: 0px\"\u003e\u003cspan style=\"font-size: 18px\"\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(34, 34, 34)\"\u003e\u003cspan style=\"background-color: rgb(255, 255, 255)\"\u003e\u003cspan style=\"letter-spacing: normal\"\u003e“此类制度虽无法完全消除风险，但核心价值在于大幅降低青少年整体的网络暴露概率，明确平台主体责任。它追求的是通过前端准入规则，让未成年人更不易过早进入高风险环境。”双少敏指出。\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\u003cp style=\"background-color: rgb(255, 255, 255); margin-bottom: 20px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 20px; padding: 0px; text-align: justify; text-indent: 0px\"\u003e\u003cspan style=\"font-size: 18px\"\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(34, 34, 34)\"\u003e\u003cspan style=\"background-color: rgb(255, 255, 255)\"\u003e\u003cspan style=\"letter-spacing: normal\"\u003e对于青少年“触网”，中国该怎么管？其实，《中华人民共和国未成年人保护法》第六章网络保护，以及《未成年人网络保护条例》已对未成年人网络使用中的内容管理、算法规范、\u003c!--VERTICAL_CARD_BEGIN_1--\u003e未成年人模式\u003c!--VERTICAL_CARD_END_1--\u003e和个人信息保护等作出系统规定，明确了网络产品和服务提供者在未成年人保护方面的基本责任。但从制度结构和实施效果看，现行法律和行政法规在社交媒体监管领域仍存在明显缺口。\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\u003cp style=\"background-color: rgb(255, 255, 255); margin-bottom: 20px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 20px; padding: 0px; text-align: justify; text-indent: 0px\"\u003e\u003cspan style=\"font-size: 18px\"\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(34, 34, 34)\"\u003e\u003cspan style=\"background-color: rgb(255, 255, 255)\"\u003e\u003cspan style=\"letter-spacing: normal\"\u003e双少敏指出，现行制度通过“未成年人模式”等方式，对使用时长和内容作出一定限制，但整体仍以使用后的管理为主，缺乏对是否进入高风险社交媒体环境的\u003c!--VERTICAL_CARD_BEGIN_2--\u003e前端准入防范\u003c!--VERTICAL_CARD_END_2--\u003e。\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\u003cp style=\"background-color: rgb(255, 255, 255); margin-bottom: 20px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 20px; padding: 0px; text-align: justify; text-indent: 0px\"\u003e\u003cspan style=\"font-size: 18px\"\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(34, 34, 34)\"\u003e\u003cspan style=\"background-color: rgb(255, 255, 255)\"\u003e\u003cspan style=\"letter-spacing: normal\"\u003e齐秀敏补充指出，现有的法律法规对侵犯公民个人信息、侮辱诽谤等行为的处罚，在司法实践中，对未成年人往往以教育、训诫为主，刑事追责门槛高，违法成本与行为危害严重不匹配。\u003c!--AI_AD_1000--\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\u003cp style=\"background-color: rgb(255, 255, 255); margin-bottom: 20px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 20px; padding: 0px; text-align: justify; text-indent: 0px\"\u003e\u003cspan style=\"font-size: 18px\"\u003e\u003cstrong\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(34, 34, 34)\"\u003e\u003cspan style=\"background-color: rgb(255, 255, 255)\"\u003e\u003cspan style=\"letter-spacing: normal\"\u003e分级而治或是更优方案\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/strong\u003e\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\u003cp style=\"background-color: rgb(255, 255, 255); margin-bottom: 20px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 20px; padding: 0px; text-align: justify; text-indent: 0px\"\u003e\u003cspan style=\"font-size: 18px\"\u003e\u003cspan style=\"color: rgb(34, 34, 34)\"\u003e\u003cspan style=\"background-color: rgb(255, 255, 255)\"\u003e\u003cspan style=\"letter-spacing: normal\"\u003e\u003c!--AIPOS_2--\u003e今年全国两会，双少敏带着一份酝酿多年的建议走向人民大会堂。\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\u003cp style=\"background-color: rgb(255, 255, 255); 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